甘(gan)建工〔2018〕170號

各(ge)市州建(jian)設局，甘肅礦(kuang)區建(jian)委，蘭(lan)州新(xin)區城鄉規劃(hua)建(jian)設管(guan)理局：

按(an)照(zhao)住房城鄉建設(she)部2018年工(gong)(gong)(gong)程質量安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作要(yao)點要(yao)求，結合(he)全(quan)省建筑施工(gong)(gong)(gong)質量安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)際，我廳研(yan)究制定了(le)《2018年全(quan)省建設(she)工(gong)(gong)(gong)程質量安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作要(yao)點》，現印發你(ni)們，請結合(he)本地實(shi)(shi)際情況，安(an)排落實(shi)(shi)好年度工(gong)(gong)(gong)程質量安(an)全(quan)監管工(gong)(gong)(gong)作。

附件：2018年(nian)全省建設工(gong)程質量安全工(gong)作要點

甘(gan)肅(su)省住房和城鄉建設廳(ting)

2018年4月(yue)17日

附件(jian)

2018年(nian)全省建設工程質量安全工作要(yao)點

2018年(nian)，工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)監管工(gong)作將(jiang)以(yi)習近平新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導，認(ren)真學習貫徹黨(dang)的十九大精(jing)神，嚴(yan)格(ge)落實(shi)省委(wei)省政府關于工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)工(gong)作的決(jue)策部(bu)署(shu)和(he)全(quan)國住房(fang)城鄉建設工(gong)作會議(yi)要求，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)(liang)第一，牢固樹立安(an)(an)全(quan)發展(zhan)理念，扎(zha)實(shi)開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)提升行(xing)動和(he)建筑施工(gong)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專項治理行(xing)動，深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)住建領域(yu)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)隱患大排查大整治，嚴(yan)格(ge)落實(shi)政府監管責任(ren)和(he)企業主(zhu)體責任(ren)，健全(quan)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)保障體系，持(chi)續提升全(quan)省工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)水平。

一、認(ren)真貫徹(che)落實條(tiao)例，持(chi)續推進(jin)制度建設

（一）抓(zhua)好(hao)條例宣(xuan)貫落(luo)實。《甘肅省(sheng)建(jian)設(she)(she)工程質量(liang)和安全生產管理(li)條例》已于2017年11月1日起施(shi)行(xing)，各級建(jian)設(she)(she)主管部門、工程質量(liang)安全監督機構和參建(jian)各方主體要把宣貫(guan)條例作為一項重點工作抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)好(hao)，確保(bao)條例能夠(gou)準(zhun)確、嚴(yan)格地實施(shi)。

（二）完善監(jian)督管(guan)理制度。加快修訂(ding)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)設工程質量(liang)監督實施細則》、《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)預拌混凝(ning)土(tu)質量(liang)管(guan)理(li)辦法（試行）》等與新條例(li)有關的配套(tao)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)《甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)裝配式建(jian)筑質量(liang)管(guan)理(li)暫行辦法（試行）》，以推動(dong)全省(sheng)(sheng)(sheng)裝配式建(jian)筑健康(kang)有序發展，進一步完善質量(liang)安全監管(guan)制(zhi)度(du)。

二、深化工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)提升行動，提高工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)水平

（一）落實工程(cheng)質量(liang)責任終身(shen)制(zhi)。健(jian)全工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)保障體系，嚴格落實(shi)各方主體責任，強化建設單位首(shou)要責任，全面落實(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)終身責任制。強化政府監管(guan)，保障監督機(ji)構履行職(zhi)能所需經(jing)費。

（二）強化質量監督檢查(cha)。進(jin)(jin)一步(bu)完善工程質(zhi)(zhi)量管控體系(xi)，推行(xing)(xing)(xing)“雙隨機、一公開(kai)”的(de)檢(jian)(jian)查(cha)方式，加(jia)大對保障性住房(fang)、棚戶(hu)區(qu)(qu)安置住房(fang)、軌(gui)道(dao)交通、重點大型公共項(xiang)目(mu)(mu)等民生項(xiang)目(mu)(mu)、扶貧項(xiang)目(mu)(mu)、政(zheng)府(fu)投資項(xiang)目(mu)(mu)的(de)檢(jian)(jian)查(cha)力度，加(jia)強對工程地(di)(di)基(ji)(ji)基(ji)(ji)礎、主體結構等部(bu)位和竣(jun)工驗收等環節(jie)的(de)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)。加(jia)大工程質(zhi)(zhi)量監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)和抽(chou)查(cha)抽(chou)測力度，鼓勵(li)有條件(jian)的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)積極采取政(zheng)府(fu)購買服務(wu)的(de)方式開(kai)展質(zhi)(zhi)量監督(du)抽(chou)查(cha)抽(chou)測，督(du)促質(zhi)(zhi)量責任落實。進(jin)(jin)一步(bu)完善檢(jian)(jian)測機構和預拌混凝(ning)土生產企業質(zhi)(zhi)量監督(du)管理體系(xi)，組織(zhi)開(kai)展專項(xiang)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，嚴(yan)厲打擊(ji)出具虛假檢(jian)(jian)測報(bao)告等行(xing)(xing)(xing)為(wei)，規范其市場行(xing)(xing)(xing)為(wei)和質(zhi)(zhi)量行(xing)(xing)(xing)為(wei)。

（三(san)）穩步推(tui)進質量管理標準化(hua)。按照(zhao)建(jian)設(she)部(bu)及(ji)省建(jian)設(she)廳(ting)關于開展工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作的部(bu)署(shu)，督促參建(jian)各方積極(ji)推進工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作，開展工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)示范試點(dian)，總結提煉經驗，逐步建(jian)立工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)制(zhi)度、評價體系(xi)和管(guan)理(li)長效機制(zhi)。

（四）持續開(kai)展工程質量常見問題(ti)專項治(zhi)理。將工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量常見問(wen)題(ti)專項治理(li)工(gong)(gong)作與工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量提升(sheng)行(xing)動相結(jie)合，組織編寫《房屋建筑和市(shi)政基礎(chu)設施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量常見問(wen)題(ti)治理(li)手冊》，持續(xu)深入開展工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量常見問(wen)題(ti)的治理(li)，促進工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量水(shui)平(ping)的提升(sheng)。

（五）積極開展爭先創(chuang)優活動和推(tui)廣應用(yong)新技術(shu)。把開(kai)展飛天獎創(chuang)建活動(dong)作(zuo)為提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)水平的重(zhong)要抓(zhua)手(shou)，持之以(yi)恒(heng)推(tui)動(dong)創(chuang)建活動(dong)規范有(you)序開(kai)展，引領企(qi)業樹立品牌意識(shi)、質(zhi)量(liang)意識(shi)，提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)品質(zhi)。鼓勵企(qi)業注重(zhong)先進(jin)施(shi)(shi)工(gong)(gong)經驗、施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝、施(shi)(shi)工(gong)(gong)技(ji)術的提煉和總結，培育(yu)省、行(xing)業、國家級施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)法，積極(ji)推(tui)廣應用2017版建筑業10項新技(ji)術，提升(sheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)技(ji)術水平。

三、夯實建筑施工安(an)(an)全(quan)基礎，確保安(an)(an)全(quan)生產形勢穩定

（一(yi)）強化責(ze)任(ren)追究。認真貫徹落實建(jian)(jian)設部(bu)《危(wei)險性(xing)較大的(de)分部(bu)分項工程(cheng)安全(quan)(quan)管(guan)理規(gui)定》，扎實開展建(jian)(jian)筑施(shi)工安全(quan)(quan)生產專項治理行動，加大監(jian)督檢查執法力(li)度(du)，強化安全(quan)(quan)事故責(ze)(ze)任(ren)追究，嚴格按規(gui)定對存在(zai)隱患和發(fa)生事故的(de)責(ze)(ze)任(ren)企業、責(ze)(ze)任(ren)人進(jin)行整(zheng)改和處罰(fa)。

（二(er)）全面推(tui)進(jin)安(an)全生(sheng)產(chan)標(biao)準化(hua)考(kao)評。加強(qiang)安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化考(kao)評過程的(de)指導和(he)(he)監管，嚴格按照(zhao)標(biao)準(zhun)(zhun)規范組織實(shi)施，提高自(zi)評、考(kao)評質(zhi)量(liang)，確保(bao)考(kao)評結果(guo)準(zhun)(zhun)確反映建筑施工企(qi)業(ye)和(he)(he)項(xiang)目安(an)全生產(chan)管理水(shui)平,強(qiang)化安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化考(kao)評結果(guo)運用，調(diao)動(dong)企(qi)業(ye)和(he)(he)項(xiang)目開展安(an)全生產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化考(kao)評的(de)積極性(xing)和(he)(he)主動(dong)性(xing)，促進安(an)全生產(chan)各項(xiang)工作落實(shi)。

（三）建立風險分級管控和(he)隱患排查治理雙重預防(fang)工作(zuo)體(ti)系。進(jin)一步健全完善本地(di)區建筑施工(gong)(gong)企業、項目安全生產分級(ji)管控和隱(yin)患排查治理雙(shuang)重預防工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)，深入推進(jin)標本兼治遏制(zhi)重特大(da)事故(gu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。組織編寫《甘肅省建筑施工安全(quan)資料管理規程(cheng)》和《危險(xian)性(xing)較大分(fen)部分(fen)項(xiang)工程(cheng)安全(quan)管理手冊》，以(yi)有效(xiao)指導現(xian)場施工安全(quan)管理。

（四(si)）嚴格行業安全準(zhun)入。嚴格建筑(zhu)(zhu)施(shi)工企業(ye)和人員安(an)全(quan)生產(chan)準入管理，依法(fa)依規(gui)實施(shi)建筑(zhu)(zhu)施(shi)工企業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特種(zhong)作業人員考(kao)核合格證書核發工(gong)作，并做好動(dong)態監管，嚴肅查處(chu)無證或持假(jia)證上崗(gang)行為(wei)。

（五）加強安(an)全教育培訓和安(an)全文化建設。深入開展(zhan)(zhan)“安全(quan)(quan)生產(chan)月”等活動，充分利用(yong)各種媒體，加大(da)安全(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育和培訓力度，開展(zhan)(zhan)生產(chan)事故應(ying)急(ji)演練，營造(zao)良好的安全(quan)(quan)生產(chan)氛圍，促進提(ti)高全(quan)(quan)行業(ye)安全(quan)(quan)素質。

四、深(shen)入開展質量安全隱(yin)患(huan)大(da)排查大(da)整治

全省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)系統要認(ren)真貫徹落(luo)實省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府領導(dao)的(de)批示精神和(he)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府、省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)的(de)安(an)排(pai)(pai)部署，扎(zha)實開(kai)展(zhan)全省(sheng)(sheng)住建(jian)(jian)領域(yu)質(zhi)量(liang)和(he)安(an)全生(sheng)產(chan)隱患(huan)大排(pai)(pai)查大整(zheng)治(zhi)專項行動，嚴格按照“黨政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、齊抓共管(guan)、失職追責(ze)(ze)”的(de)要求，全面細致摸排(pai)(pai)檢查，及時消(xiao)除質(zhi)量(liang)安(an)全隱患(huan)。同時將(jiang)大排(pai)(pai)查大整(zheng)治(zhi)工作納(na)入部門年度工作績效目標考核，層層督(du)促落(luo)實。

五、加快信(xin)息化系統建設(she)，提升監管工(gong)作效能

（一）完善(shan)質(zhi)量(liang)安全(quan)監管(guan)系(xi)統功(gong)能。進一(yi)步完善甘肅省建筑工程質量安全綜合監管系統基礎數據信(xin)息庫及(ji)其相關功能，加快實現省市縣三(san)級監督機(ji)構(gou)監管信(xin)息互聯(lian)互通和共(gong)享的(de)進程。

（二）加強(qiang)建筑施(shi)工現場(chang)視頻監控系(xi)統的(de)有效使用。督促各地施工企業實現建筑工程規模以上施工現場在線監控、在線巡查，并與甘肅省建筑工程質量安全綜(zong)合監管系統互聯互通。

（三(san)）實現與(yu)建設部(bu)安全監管系統的互聯互通。按建設部安全監管系統數據標準，歸集和修訂我省監管系統現有數據，初步實現與建設部監管系統數據互聯互通，以支持我省安全監管系統建筑施工企業安全生產許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特種作業人員操作資格證全國查詢，并將(jiang)建筑起重機(ji)械安全監管信息按要求實時動態交換至建設部系統。

六、深化“放管(guan)服”改(gai)革，提高政(zheng)務(wu)服務(wu)質量和效(xiao)率

（一(yi)）優化(hua)審批環節。對辦理工程質量安全監督(du)手續、建筑施工企業安全生產許可證和檢測機構資質等(deng)行政許可事項(xiang)進(jin)行清理簡化，進(jin)一步(bu)優化審(shen)批(pi)時限，優化審(shen)批(pi)環節。

（二(er)）轉變監管方式。指導和督(du)促各地因(yin)地制宜，積極穩(wen)妥推行“雙(shuang)隨機、一公開”的(de)檢查方式(shi)和政府(fu)購買服務的(de)監管方式(shi)，推動新形勢(shi)下監管方式(shi)的(de)改(gai)革和創新。

（三）加(jia)強隊伍建設。按(an)照(zhao)建筑業高質(zhi)量發(fa)展要求(qiu)，緊緊圍繞工程質(zhi)量安(an)全(quan)熱點(dian)難(nan)點(dian)問題，加強(qiang)監(jian)督機構(gou)和(he)人員的培訓(xun)考核，提(ti)升監(jian)管水平，改(gai)進工作作風(feng)，務求(qiu)工作實效。進一步增強(qiang)責任意識，增強(qiang)專業精神，增強(qiang)改(gai)革創(chuang)新能力，培養既有擔當又有本領(ling)的干部隊伍(wu)，全(quan)面(mian)提(ti)高質(zhi)量安(an)全(quan)監(jian)督服(fu)務質(zhi)量和(he)效率。