甘建發電[2018]114號

各市州建設局，甘肅礦區建委，蘭州新區城鄉規劃建設管理局：

2018年11月4日下午，省政府召開全省安全生產暨道路交通安全管理工作緊急視頻會議，傳達了國務院領導和省委省政府主要領導對蘭州市“11·3”重大道路交通事故的指示批示，通報了事故的相關情況，要求各行業認真汲取教訓、舉一反三，對進一步加強全省安全生產工作再作部署、再提要求。為了切實貫徹落實省政府安全生產專題會議精神，深刻汲取事故教訓、引以為鑒、查漏補缺，提升全省建筑施工安全水平，嚴防安全生產事故特別是重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，結合全省建筑施工進入冬季施工階段的特點，現決定立即開展全省建筑施工安全隱患大排查大整治，請認真貫徹執行。

一、總體要求

各地住房城鄉建設主管部門要認真學習貫徹習近平總書記“堅持以人為本、生命至上”等一系列重要論述，始終把人民生命安全放在首位，保住底線、堅守紅線，時刻繃緊安全生產這根弦。要強化責任擔當，狠抓安全生產責任落實，認真貫徹落實《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實做到“五落實”。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究。要堅持關口前移、超前防范，舉一反三排查隱患，標本兼治堵塞漏洞，健全完善常態化、長效化隱患排查整治機制，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面。通過此次隱患大排查大整治，切實提高事故防范和應急處置水平。

二、總體安排

2018年11月8日至12月31日，各地住房城鄉建設主管部門對本轄區所有在監的房屋建筑和市政基礎設施工程（含冬季停止施工工程項目），以企業自查自糾和各地住房城鄉建設主管部門督查相互穿插同時進行，對轄區今年發生事故的企業、項目進行重點檢查，我廳將適時開展隨機督查。

三、檢查內容

（一）危險性較大的分部分項工程安全管理。主要是基坑支護、土方（隧道）開挖、模板支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審核、專家論證、技術交底、方案執行、監督監測、驗收情況；建筑起重機械備案登記、安裝拆卸、檢驗驗收、檢查維護情況；工程參建各方對《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》執行情況等。

（二）安全生產主體責任落實。主要檢查企業和項目部安全生產責任制的建立、落實情況；企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員等相關人員持證上崗、教育培訓及到崗履職情況；安全教育培訓、隱患排查治理、應急預案建立和應急演練開展情況等。

（三）冬季施工、停工項目安全管理。對于進行冬季施工的工程項目，要切實突出加強冬季施工安全管理工作，開展冬季施工安全專項教育培訓，按標準配發和使用安全防護用品，提高從業人員的安全意識、安全技能和安全保護水平；對安全設備設施進行全面檢修和加強，確保安全設施符合規范要求，安全保護裝置安全有效，為施工人員提供安全可靠的工作生活環境。對于冬季停止施工的工程項目，要認真落實施工現場領導值班、門衛職守等制度，加強對易燃易爆有毒有害材料的管理，加強消防和揚塵污染的巡查和防治，加強施工現場施工生活用電及取暖管理，加強在冬季惡劣天氣條件下的腳手架、施工平臺、起重機械等高大設備設施穩定性的管理，重點防控煤氣中毒、觸電、火災等等事故的發生。

（四）建筑施工安全生產標準化工作。主要是相關單位落實《甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發〈甘肅省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）〉的通知》（甘建工〔2015〕172號）文件要求情況；施工企業、施工項目的安全生產標準化自評、考評情況；施工項目階段自評結果與施工現場實際的吻合情況等。

（五）消防安全工作。主要檢查施工現場消防安全管理制度制定落實、消防安全教育、彩鋼板房夾芯材料耐火等級、易燃易爆材料管理、危險化學品存放使用管理、明火及焊接作業管理、消防器材設備設施配置、施工現場臨時用電、金屬焊接切割作業人員持證上崗、裝飾裝修工程防火管理、消防安全標準化評價等情況。

（六）環境保護工作。主要檢查施工現場揚塵污染防治費的列支和使用情況，施工現場封閉圍擋設置、車輛沖洗設施設置、主要道路硬化處理、垃圾清運、灑水抑塵、裸露場地和堆場覆蓋等防塵降塵措施落實情況，對尾氣排放不達標、檢驗不合格施工機械的管理情況，泥漿、污水、廢水污染防治情況。

（七）職業病防治工作。主要檢查用人單位落實職業病危害告知、日常檢測監測、定期報告、防護保障和職業健康體檢等制度措施情況，勞動防護用品管理、佩戴使用情況，有毒有害氣體作業環境中檢測、通風、防毒面具佩戴等情況。

四、檢查結果的處理

對發現的問題隱患，要責令立即整改或限期整改，不能保證施工安全的要果斷責令停工整改，切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，堅持查、改、治并舉，保證隱患整改閉環管理，確保不走過場、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規行為要嚴管重罰，對安全問題絕不容忍，對違法違規行為絕不手軟，堅決做到有法必依、違法必究、執法必嚴，依法從嚴追究安全責任，做到查處一起、警示一批、震懾一片，起到廣泛警示教育和震懾作用。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。各地住房城鄉建設主管部門要深刻認識安全生產形勢的復雜性和緊迫性，充分認清安全薄弱環節和典型問題，切實履行安全監管職責，精心組織，周密安排，嚴格執行，對建筑施工安全工作進行再安排、再部署，確保此次排查整治專項工作取得實效。

（二）統籌推進，突出重點。統籌好工程質量安全提升行動、建筑施工安全專項治理行動等專項工作，統籌好施工現場安全生產標準化、環境保護、消防安全、職業病防治、危險化學品、食堂衛生安全等方面工作；突出對危險性較大的分部分項工程的管理，突出對建筑施工安全生產管理人員、特種作業人員等關鍵重點人員的教育培訓及考核工作。靠實建設單位首要責任和施工單位直接責任，充分發揮監理單位監理職責，督促認真履行各自安全生產主體責任，做到“五落實五到位”。

（三）認真總結，按時報告。各市級住房城鄉建設主管部門要按期完成各項工作，查擺不足，舉一反三，認真剖析不足，總結經驗，于2019年1月4日之前將本轄區大排查大整治及整改查處情況書面報告省建設工程安全質量監督管理局。

聯系電話：0931-8463500

聯 系 人：邵旭輝

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                               甘肅省住房和城鄉建設廳

2018年11月7日