住房和城(cheng)鄉建設部關于印(yin)發建筑工(gong)程施工(gong)

發包(bao)與承包(bao)違法行(xing)為認定查(cha)處管理辦法的通知(zhi)

建市規〔2019〕1號

各省、自治(zhi)區住房(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳，直轄市住房(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)（管）委，新疆生產建(jian)設(she)(she)兵(bing)團住房(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)局：

 為規范建(jian)筑工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)發(fa)(fa)包(bao)與(yu)承(cheng)包(bao)活動，保證工(gong)(gong)程質量和施(shi)(shi)工(gong)(gong)安全，有效(xiao)遏制違(wei)法(fa)發(fa)(fa)包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)及掛靠等(deng)違(wei)法(fa)行為，維護建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序和建(jian)設(she)工(gong)(gong)程主要參與(yu)方的(de)合法(fa)權益，我部(bu)制定了《建(jian)筑工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)發(fa)(fa)包(bao)與(yu)承(cheng)包(bao)違(wei)法(fa)行為認(ren)定查處(chu)管(guan)理辦法(fa)》，現印發(fa)(fa)給你們，請遵照執(zhi)行。在執(zhi)行中遇到的(de)問題，請及時函告我部(bu)建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華(hua)人民共和國住房和城鄉(xiang)建設部

 　　　　　　　　　　　　　　　 2019年1月(yue)3日

　　（此件主動公開）

建筑(zhu)工程施工發(fa)包(bao)與承包(bao)違法行為(wei)

認定查處管理辦法

第一條　為(wei)規(gui)(gui)范建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)發包(bao)與(yu)承包(bao)活動中(zhong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)認(ren)(ren)定(ding)、查處和(he)管(guan)(guan)理(li)，保證工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量(liang)和(he)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全，有(you)效遏制(zhi)(zhi)發包(bao)與(yu)承包(bao)活動中(zhong)的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，維護建(jian)(jian)(jian)(jian)筑市場(chang)秩(zhi)序和(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)主(zhu)要(yao)參與(yu)方(fang)的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，根據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)》《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量(liang)管(guan)(guan)理(li)條例》《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)安(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)條例》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)實施(shi)條例》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，以(yi)及《全國(guo)(guo)人大法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)委關(guan)于對建(jian)(jian)(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業母公(gong)司(si)承接工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)后交由子公(gong)司(si)實施(shi)是否屬(shu)于轉(zhuan)包(bao)以(yi)及行(xing)(xing)政(zheng)處罰兩年追溯期認(ren)(ren)定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)律適用問題的(de)意見》（法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)辦(ban)發〔2017〕223號），結合(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑活動實踐，制(zhi)(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

第二條　本辦(ban)法所稱(cheng)建筑工(gong)程，是(shi)指房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施工(gong)程及其附(fu)屬設(she)施和與其配套的(de)線路、管(guan)道、設(she)備安裝工(gong)程。

第三(san)條　住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)對全國建(jian)筑(zhu)工程施(shi)工發包與承包違法行為的(de)認定查處(chu)工作實施(shi)統一監督(du)管理。

縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府住房和城鄉建(jian)(jian)設主管(guan)部(bu)門在(zai)其職責范圍內(nei)具體負責本行(xing)政(zheng)區域內(nei)建(jian)(jian)筑工(gong)程施工(gong)發包與承包違法行(xing)為的認定查處(chu)工(gong)作。

本辦(ban)法所稱的發包(bao)與承包(bao)違法行為(wei)具體(ti)是指違法發包(bao)、轉包(bao)、違法分包(bao)及掛靠等違法行為(wei)。

第四條　建設單位與承包(bao)(bao)單位應嚴(yan)格依法簽訂合同，明確雙方權利(li)、義(yi)務、責(ze)任，嚴(yan)禁違法發包(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)、違法分包(bao)(bao)和(he)掛(gua)靠，確保工程質(zhi)量(liang)和(he)施工安全(quan)。

第五條　本辦法(fa)所稱(cheng)違(wei)(wei)法(fa)發包(bao)(bao)，是指建設單位將工(gong)程發包(bao)(bao)給(gei)個人或不具(ju)有相應資質的(de)單位、肢解發包(bao)(bao)、違(wei)(wei)反法(fa)定(ding)(ding)程序發包(bao)(bao)及其他(ta)違(wei)(wei)反法(fa)律法(fa)規規定(ding)(ding)發包(bao)(bao)的(de)行(xing)為(wei)。

第六條　存在下列情形之一(yi)的，屬(shu)于(yu)違法發包：

（一）建設單位將工程發包給個人的；

（二）建(jian)設(she)單(dan)位將工程發(fa)包(bao)給不具有(you)相應資質的單(dan)位的；

（三）依法應當招(zhao)標(biao)未招(zhao)標(biao)或(huo)未按照法定招(zhao)標(biao)程序發包(bao)的；

（四(si)）建設(she)單位設(she)置不(bu)合理的招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)條件，限(xian)制、排斥(chi)潛(qian)在投(tou)標(biao)人或(huo)者投(tou)標(biao)人的；

（五）建設單位將(jiang)一個(ge)單位工程的施工分解成若干部分發包給(gei)不(bu)同(tong)的施工總承包或專業承包單位的。

第(di)七條　本辦法所稱轉包(bao)，是指承(cheng)(cheng)包(bao)單位承(cheng)(cheng)包(bao)工程(cheng)(cheng)后，不履行合同(tong)約定的(de)(de)責任和(he)義務，將(jiang)其承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)(de)全部工程(cheng)(cheng)或者將(jiang)其承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)(de)全部工程(cheng)(cheng)肢解(jie)后以分包(bao)的(de)(de)名(ming)義分別轉給其他單位或個人施工的(de)(de)行為。

第八(ba)條　存在(zai)下列情形(xing)之一的，應當認(ren)定為轉(zhuan)包，但有證(zheng)據證(zheng)明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：

（一(yi)）承包單位(wei)將其承包的(de)(de)全(quan)部工(gong)程轉(zhuan)給其他單位(wei)（包括(kuo)母公(gong)司承接(jie)建筑(zhu)工(gong)程后將所承接(jie)工(gong)程交由具有獨(du)立法人資格的(de)(de)子(zi)公(gong)司施(shi)(shi)工(gong)的(de)(de)情形）或個人施(shi)(shi)工(gong)的(de)(de)；

（二(er)）承包單位將其(qi)(qi)承包的全部(bu)工程肢解(jie)以后，以分包的名義(yi)分別轉(zhuan)給其(qi)(qi)他單位或個人施工的；

（三(san)）施工(gong)總(zong)承包單位(wei)或(huo)(huo)專業承包單位(wei)未派(pai)駐(zhu)項(xiang)目負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、技(ji)(ji)術負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、質量管理(li)(li)(li)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、安全管理(li)(li)(li)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等主要(yao)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員，或(huo)(huo)派(pai)駐(zhu)的(de)項(xiang)目負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、技(ji)(ji)術負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、質量管理(li)(li)(li)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、安全管理(li)(li)(li)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)一人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及以(yi)上與施工(gong)單位(wei)沒有(you)訂立勞(lao)動(dong)(dong)合同且沒有(you)建立勞(lao)動(dong)(dong)工(gong)資(zi)和社會養老保險(xian)關系，或(huo)(huo)派(pai)駐(zhu)的(de)項(xiang)目負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)未對該(gai)工(gong)程的(de)施工(gong)活動(dong)(dong)進行(xing)組織(zhi)管理(li)(li)(li)，又不能進行(xing)合理(li)(li)(li)解釋(shi)并(bing)提供相應證明的(de)；

（四）合同約定由承包(bao)單(dan)位(wei)(wei)負責采(cai)購(gou)的(de)主要建筑材料、構(gou)配件(jian)及工(gong)程(cheng)設備(bei)或(huo)(huo)租賃(lin)(lin)的(de)施(shi)工(gong)機(ji)械設備(bei)，由其他單(dan)位(wei)(wei)或(huo)(huo)個人采(cai)購(gou)、租賃(lin)(lin)，或(huo)(huo)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)不能提(ti)供有關采(cai)購(gou)、租賃(lin)(lin)合同及發票(piao)等證(zheng)明，又不能進行合理解釋并(bing)提(ti)供相應(ying)證(zheng)明的(de)；

（五）專業(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)承(cheng)包人(ren)承(cheng)包的(de)(de)范(fan)圍是承(cheng)包單位承(cheng)包的(de)(de)全(quan)部工(gong)程，專業(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)承(cheng)包人(ren)計(ji)取的(de)(de)是除上繳(jiao)給承(cheng)包單位“管理(li)費”之外的(de)(de)全(quan)部工(gong)程價款的(de)(de)；

（六）承(cheng)包單位通過采取合(he)作、聯營、個人(ren)承(cheng)包等(deng)形式或名義，直接或變相將(jiang)其承(cheng)包的(de)全部工(gong)程轉給其他單位或個人(ren)施(shi)工(gong)的(de)；

（七）專(zhuan)業工(gong)程的發包單(dan)位不(bu)是(shi)該工(gong)程的施工(gong)總承包或(huo)專(zhuan)業承包單(dan)位的，但(dan)建設(she)單(dan)位依約作為發包單(dan)位的除外；

（八）專業作業的發(fa)包(bao)單(dan)位不是該工程承包(bao)單(dan)位的；

（九）施(shi)工(gong)合同(tong)主體(ti)之(zhi)間沒有工(gong)程款(kuan)收付(fu)關系(xi)，或者承包單位收到款(kuan)項(xiang)后又(you)將(jiang)款(kuan)項(xiang)轉撥給其他單位和個人，又(you)不能進(jin)行合理解釋并提供材料證明的。

兩個以上的(de)(de)單位組成聯合體(ti)承(cheng)包工(gong)(gong)程(cheng)，在聯合體(ti)分工(gong)(gong)協議(yi)中(zhong)約定或者在項目實際實施(shi)過程(cheng)中(zhong)，聯合體(ti)一方(fang)不進行施(shi)工(gong)(gong)也(ye)未對(dui)施(shi)工(gong)(gong)活(huo)動進行組織(zhi)管(guan)理的(de)(de)，并且向聯合體(ti)其(qi)他(ta)方(fang)收取管(guan)理費(fei)或者其(qi)他(ta)類似費(fei)用的(de)(de)，視為聯合體(ti)一方(fang)將承(cheng)包的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)轉包給聯合體(ti)其(qi)他(ta)方(fang)。

第九條　本辦法所(suo)稱掛靠，是指單(dan)位或(huo)個人以其他有資(zi)質的施工單(dan)位的名義承(cheng)攬工程的行為(wei)。

前款所(suo)稱(cheng)承攬(lan)工程，包括參與投標、訂立(li)合同(tong)、辦理有(you)關施(shi)工手(shou)續(xu)、從事施(shi)工等活動。

第(di)十條　存在下列情(qing)形之一(yi)的，屬于掛(gua)靠：

（一）沒有(you)資質(zhi)的單(dan)位(wei)或個(ge)人借用其他施工單(dan)位(wei)的資質(zhi)承攬工程(cheng)的；

（二(er)）有資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的施(shi)工單位相(xiang)互借用資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)承攬工程的，包括(kuo)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)(deng)級低的借用資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)(deng)級高的，資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)(deng)級高的借用資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)(deng)級低的，相(xiang)同資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)(deng)級相(xiang)互借用的；

（三）本辦法第(di)八(ba)條第(di)一(yi)款第(di)（三）至(zhi)（九）項(xiang)規定(ding)的情形，有證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明屬于掛靠(kao)的。

第十一條　本辦法(fa)所稱(cheng)違(wei)(wei)法(fa)分(fen)包(bao)(bao)，是指承包(bao)(bao)單(dan)位承包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)后違(wei)(wei)反法(fa)律法(fa)規規定，把單(dan)位工(gong)程(cheng)或分(fen)部(bu)分(fen)項工(gong)程(cheng)分(fen)包(bao)(bao)給其他單(dan)位或個人(ren)施工(gong)的行(xing)為。

第十(shi)二條　存在下列情形之一的，屬(shu)于違(wei)法分(fen)包：

（一）承(cheng)包(bao)單位將其承(cheng)包(bao)的工程分包(bao)給個人的；

（二）施工(gong)總承包單位或(huo)專業承包單位將工(gong)程分包給不具備相應資質單位的(de)；

（三）施工(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)單位(wei)將施工(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)合(he)同(tong)范圍(wei)內工(gong)(gong)程(cheng)主體(ti)結構(gou)(gou)的施工(gong)(gong)分(fen)包(bao)給其他(ta)單位(wei)的，鋼結構(gou)(gou)工(gong)(gong)程(cheng)除外；

（四）專業分(fen)包單(dan)位將其承包的專業工程中非(fei)勞務作業部分(fen)再(zai)分(fen)包的；

（五）專業作業承包人將其承包的勞務再分包的；

（六）專業作業承包人除(chu)計取勞務作業費用外(wai)，還(huan)計取主(zhu)要建(jian)筑材料(liao)款和(he)大中(zhong)型(xing)施(shi)工(gong)機械設備、主(zhu)要周轉材料(liao)費用的。

第十三(san)條　任(ren)何單(dan)位和(he)個(ge)人發(fa)現違法(fa)發(fa)包、轉包、違法(fa)分包及掛靠等(deng)違法(fa)行(xing)為的，均(jun)可(ke)向工程所在地縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府住房(fang)和(he)城鄉建設主管部(bu)門(men)進行(xing)舉報。

接(jie)到(dao)舉(ju)報的(de)住房和城鄉建設主管部門(men)應當(dang)依法受理、調查、認(ren)定(ding)和處(chu)理，除無法告知舉(ju)報人(ren)的(de)情況外，應當(dang)及時將查處(chu)結果告知舉(ju)報人(ren)。

第十四條　縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)主(zhu)管部(bu)門如接(jie)到人民法院、檢察機關、仲裁機構(gou)、審(shen)計機關、紀檢監察等部(bu)門轉交(jiao)或(huo)移送(song)的(de)涉及本行(xing)政(zheng)(zheng)區域內建筑工(gong)程(cheng)發包(bao)與承包(bao)違法行(xing)為的(de)建議或(huo)相(xiang)關案件(jian)的(de)線(xian)索或(huo)證據，應當依法受理、調查、認(ren)定和(he)處理，并把(ba)處理結果及時反饋給轉交(jiao)或(huo)移送(song)機構(gou)。

第十(shi)五條(tiao)　縣級以上人民(min)政府(fu)住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)主管部門對本行政區域(yu)內發現的違法(fa)發包、轉包、違法(fa)分(fen)包及掛靠等違法(fa)行為(wei)，應(ying)當(dang)依法(fa)進(jin)行調查，按照本辦(ban)法(fa)進(jin)行認定，并(bing)依法(fa)予以行政處罰。

（一(yi)）對(dui)建設單位存在(zai)本辦(ban)法第五條規定的違法發包情(qing)形的處罰(fa)：

1.依據本辦法第六(liu)條（一(yi)）、（二）項規定認定的，依據《中華人民共和國建筑(zhu)法》第六(liu)十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規定進(jin)行處罰(fa)；

2.依(yi)據(ju)本辦(ban)法(fa)第(di)六條(tiao)（三(san)）項規定認定的，依(yi)據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)》第(di)四(si)十九條(tiao)、《中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)實施條(tiao)例(li)》第(di)六十四(si)條(tiao)規定進行(xing)處(chu)罰；

3.依(yi)據本(ben)辦(ban)法第(di)(di)六(liu)條（四）項規定認定的，依(yi)據《中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國招標投標法》第(di)(di)五十一條、《中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國招標投標法實(shi)施(shi)條例》第(di)(di)六(liu)十三條規定進(jin)行(xing)處罰。

4.依據(ju)本辦法第六(liu)條(tiao)(tiao)（五(wu)）項規(gui)(gui)定認(ren)定的，依據(ju)《中華人民共和國(guo)建筑法》第六(liu)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)、《建設工程質量管理條(tiao)(tiao)例》第五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定進行處罰。

5.建(jian)設單(dan)(dan)位違(wei)法(fa)發(fa)包，拒不整(zheng)改(gai)或者(zhe)整(zheng)改(gai)后(hou)仍達(da)不到要求的(de)(de)，視為(wei)沒有依法(fa)確定施工企業，將(jiang)其(qi)(qi)違(wei)法(fa)行為(wei)記入誠信檔案，實行聯合懲戒。對全部(bu)或部(bu)分使用國有資金的(de)(de)項目，同時將(jiang)建(jian)設單(dan)(dan)位違(wei)法(fa)發(fa)包的(de)(de)行為(wei)告知其(qi)(qi)上級主(zhu)管部(bu)門(men)及紀(ji)檢監(jian)察(cha)部(bu)門(men)，并建(jian)議對建(jian)設單(dan)(dan)位直接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)(qi)他(ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)給(gei)予(yu)相應的(de)(de)行政處分。

（二）對(dui)認定(ding)有轉包(bao)、違法分包(bao)違法行(xing)為的施(shi)工單(dan)位，依(yi)據(ju)《中華人民共(gong)和國建筑法》第(di)六(liu)十七條(tiao)、《建設工程質量(liang)管理條(tiao)例》第(di)六(liu)十二條(tiao)規定(ding)進行(xing)處罰。

（三）對認定有掛靠行為(wei)的(de)施(shi)工單(dan)位或個人，依據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)招(zhao)標投標法》第五十四條(tiao)、《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)建(jian)筑法》第六十五條(tiao)和(he)(he)《建(jian)設工程質量管理條(tiao)例》第六十條(tiao)規定進行處罰。

（四）對認(ren)定(ding)有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允(yun)許他人以本單(dan)位(wei)的名義承攬工(gong)程的施工(gong)單(dan)位(wei)，依據《中(zhong)華人民共和國建(jian)筑法(fa)》第六十(shi)六條、《建(jian)設工(gong)程質量管理條例》第六十(shi)一條規定(ding)進行處罰。

（五）對(dui)建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)、施工單(dan)位(wei)(wei)給予單(dan)位(wei)(wei)罰款處(chu)罰的，依據《建(jian)設工程(cheng)質量管理條例》第(di)(di)七十(shi)(shi)三(san)條、《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》第(di)(di)四十(shi)(shi)九條、《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法實施條例》第(di)(di)六十(shi)(shi)四條規定，對(dui)單(dan)位(wei)(wei)直接負責(ze)的主管人員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)進(jin)行處(chu)罰。

（六）對認定有轉(zhuan)包(bao)、違法分包(bao)、掛靠、轉(zhuan)讓出借資(zi)質(zhi)證書或(huo)者以其他方式允(yun)許他人以本單位的(de)(de)(de)名義承(cheng)攬工(gong)程等違法行為的(de)(de)(de)施工(gong)單位，可依法限(xian)制(zhi)其參加工(gong)程投標(biao)活(huo)動(dong)、承(cheng)攬新的(de)(de)(de)工(gong)程項目，并對其企業資(zi)質(zhi)是否滿(man)足資(zi)質(zhi)標(biao)準條件進行核查，對達不(bu)到(dao)資(zi)質(zhi)標(biao)準要求的(de)(de)(de)限(xian)期整(zheng)改(gai)，整(zheng)改(gai)后仍達不(bu)到(dao)要求的(de)(de)(de)，資(zi)質(zhi)審批機(ji)關撤(che)回其資(zi)質(zhi)證書。

對(dui)2年(nian)內發生(sheng)2次及以上轉(zhuan)包、違法(fa)分包、掛靠、轉(zhuan)讓出借資(zi)質(zhi)證書或者以其他(ta)方式允(yun)許他(ta)人以本單(dan)位的名義(yi)承攬工程的施(shi)工單(dan)位，應當依法(fa)按照情(qing)節(jie)嚴(yan)重情(qing)形給予處(chu)罰。

（七）因違(wei)法發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)、掛靠(kao)等違(wei)法行為(wei)導致發生質量安(an)全事(shi)故的，應(ying)當依法按照情節(jie)嚴重情形給予處罰。

第十六條　對(dui)于違法(fa)(fa)(fa)發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法(fa)(fa)(fa)分包(bao)、掛靠(kao)等違法(fa)(fa)(fa)行為的(de)(de)(de)行政處罰追溯期限(xian)，應當按(an)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)工(gong)辦發〔2017〕223號文件的(de)(de)(de)規定，從存在(zai)違法(fa)(fa)(fa)發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法(fa)(fa)(fa)分包(bao)、掛靠(kao)的(de)(de)(de)建筑工(gong)程(cheng)竣工(gong)驗收之(zhi)日起(qi)計算(suan)；合(he)同工(gong)程(cheng)量未全部(bu)完成而解(jie)除或終(zhong)止(zhi)履(lv)行合(he)同的(de)(de)(de)，自(zi)合(he)同解(jie)除或終(zhong)止(zhi)之(zhi)日起(qi)計算(suan)。

第(di)十七條　縣級(ji)以上人(ren)民政府住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部(bu)門應(ying)將(jiang)查處(chu)(chu)的違(wei)法(fa)(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)(fa)分包(bao)、掛(gua)靠等違(wei)法(fa)(fa)行為和處(chu)(chu)罰結果(guo)記入相關(guan)單(dan)位或個人(ren)信用檔(dang)案，同時(shi)向社會公示，并逐級(ji)上報至住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)，在全國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)市場監(jian)管公共服務(wu)平臺公示。

第十八條　房屋(wu)建筑和(he)市政基(ji)礎設施工(gong)程以(yi)外(wai)的專業(ye)工(gong)程可(ke)參照本(ben)辦法(fa)執行(xing)。省級人民政府住房和(he)城鄉建設主(zhu)管部門可(ke)結合本(ben)地(di)實際(ji)，依(yi)據本(ben)辦法(fa)制定(ding)相應實施細則。

第十九條　本辦(ban)法(fa)中施工總承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)、專業(ye)(ye)承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)均指直接(jie)承接(jie)建設單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)發(fa)包(bao)的(de)工程(cheng)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)；專業(ye)(ye)分包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)是指承接(jie)施工總承包(bao)或專業(ye)(ye)承包(bao)企業(ye)(ye)分包(bao)專業(ye)(ye)工程(cheng)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)；承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)包(bao)括施工總承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)、專業(ye)(ye)承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)專業(ye)(ye)分包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。

第(di)二十條(tiao)　本辦法由住房(fang)和城(cheng)鄉建設部負(fu)責解(jie)釋(shi)。

第二十一(yi)條　本辦法(fa)(fa)自(zi)2019年1月(yue)1日起(qi)施(shi)行(xing)。2014年10月(yue)1日起(qi)施(shi)行(xing)的《建筑(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)轉包違法(fa)(fa)分(fen)包等違法(fa)(fa)行(xing)為認定查處管理辦法(fa)(fa)（試(shi)行(xing)）》（建市〔2014〕118號）同時(shi)廢止。

　抄(chao)送：國務院有關(guan)(guan)部(bu)門建設司(si)（局）、中(zhong)央(yang)管理的有關(guan)(guan)企業(ye)、有關(guan)(guan)行業(ye)協會(hui)。